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黑龍江省高級人民法院主辦

 

行政訴訟風險告知

發布時間:2011-11-28 10:31:35


    一、起訴不符合條件的風險:

    認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵犯,才能提起行政訴訟。不能對抽象的行政行為提起訴訟。

    注:具體行政行為是指行政機關針對具體個人(或單位等)作出的行政行為(處罰決定、拘留決定等等)。抽象行為是指具有普遍約束力的法律、法令等。

    屬于行政案件的受案范圍:

    人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟:

    1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財務等行政行為不服的;

    2、對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

    3、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;

    4、認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答復的;

    5、申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;

    6、認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;

    7、認為行政機關違法要求履行義務的;

    8、認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的;

    9、法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

    不能提起行政訴訟的事項:

    1、國防、外交等國家行為;

    2、行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;

    3、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;

    4、法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為;

    5、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;

    6、調解行為以及法律規定的仲裁行為;

    7、不具有強制力的行政指導行為;

    8、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;

    9、對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

    二、部分行政訴訟沒有經過復議前置的風險

    注意復議前置的情況對某些具體的行政行為不服,法律規定必須要先向作出該行為的機關的上一級提出復議的請求,不服復議決定的,才能向人民法院起訴。對有些行政行為可以直接向人民法院起訴。

    三、超過訴訟時效的風險

    行政訴訟法規定了對具體行政不服,向人民法院提出起訴的時效方面的規定主要有以下四項:

    1、向復議機關申請復議的,復議機關逾期不作出決定,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。

    2、不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日向人民法院起訴。

    3、直接向人民法院提起起訴的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。

    4、法律另有規定的除外。

    四、起訴期限的風險:

    直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。

    申請人不服復議決定的,可以在收到復議書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

    復議機關收到申請書,超過兩個月不作出決定的,申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟,法律另有規定的除外。

    行政機關作出具體行政行為時,未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的。起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算,但從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起最長不得超過兩年。

    復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的,適用前款規定。

    公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的,其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。

    五、承擔舉證責任的風險

    在行政訴訟中,被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。

    被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時的證據、依據;被告不提供或者無正當理由逾期提供的,應當認定該具體行政行為沒有證據、依據。

    原告對下列事項承擔舉證責任:

    1、證明起訴符合法定條件,但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外;

    2、在起訴被告不作為的案件中,證明其提出申請的事實;

    3、在一并提起的行政賠償訴訟中,證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實;

    4、其他應當由原告承擔舉證責任的事項。

    六、沒有按照規定提出上訴的風險

    當事人不服人民法院第一審判決的,有權在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。

    當事人不服人民法院第一審裁定的,有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。

    否則一審判決、裁定在期滿后自動生效。

 
 

 

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